EFE. El Gobierno estudia formar 'bolsas' de funcionarios en cada ministerio
que, en caso de necesidad, podrían ser transferidos temporalmente a otro
departamento e incluso a otra administración territorial. Es una de las medidas
que ha planteado la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas
(CORA) en el informe que verá este viernes el Consejo de Ministros y que
destaca que, desde el tercer trimestre de 2011 se ha producido una reducción
del empleo público en 374.800 trabajadores, un 11,6 % frente al 7,7 % en que ha
caído la ocupación en el sector privado.
El
informe recuerda que el Ejecutivo ha congelado la oferta de empleo público
hasta 2014, excepto en algunos servicios de la administración, que redujo los
días libres de los funcionarios, cuya jornada laboral aumentó a 37,5 horas.
Además, aprobó la habilitación legal del despido por causas económicas,
técnicas, organizativas o de producción para el personal no funcionario,
modificó las condiciones de acceso y permanencia en situación de incapacidad
temporal, y la edad para poder acceder a la jubilación ordinaria, elevándola de
los 65 a
los 67 años.
La
CORA recoge en su informe otras medidas que está ultimando la Secretaría de
Estado de Administraciones Públicas, dependiente de Hacienda, para avanzar en
la eficiencia de la configuración y gestión del empleo público. Entre ellas, la
determinación del régimen jurídico del personal, para diferenciar el personal
laboral del funcionario; elaborar catálogos de cuerpos de personal que,
por desempeñar "funciones críticas" para el servicio público,
ejercen estas competencias de forma específica, "previendo para el resto
medidas de promoción horizontal".
Además,
la articulación
de mayores mecanismos de movilidad interna y de movilidad entre las distintas
administraciones para un uso lo más eficiente posible de los recursos de
los que dispone cada una, canalizando hacia los sectores deficitarios parte de
los efectivos ubicados en sectores que se consideren excedentarios. Esta medida
supone de hecho la posibilidad de "trasvasar" de forma temporal
funcionarios a las distintas administraciones territoriales en caso de
necesidad.
El
informe de la CORA propone además una reconsideración del personal eventual,
con el fin de conciliar "el carácter discrecional del nombramiento"
con el cumplimiento de "ciertos requisitos de experiencia y
capacitación profesional", así como la homologación del número de
eventuales en unidades equiparables.
Apunta
la necesidad de
diseñar herramientas de medición de cargas de trabajo que faciliten la
asignación eficiente de recursos humanos y el establecimiento con carácter
general de mecanismos
para la evaluación del desempeño.
Por
último, señala que los sistemas de medición de la eficiencia, que ya se aplican
en algunas áreas de la Administración General del Estado, se generalicen
"de modo que permitan medir la carga de trabajo en las unidades
administrativas, calcular el tiempo medio de tramitación de los expedientes,
evaluar la productividad de cada unidad y compararla con las homogéneas".
Esta medida, afirma el informe, posibilitaría reasignar recursos y ajustar las
retribuciones, además de corregir la demora con la que se resuelven los
procedimientos.
Para
su seguimiento, apunta la posibilidad de publicar en las páginas web de los
organismos de la administración el tiempo de tramitación de los procedimientos
con mayor incidencia en los ciudadanos, así como las variaciones en el mismo.
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